- La dependencia de estados y municipios del gasto federalizado limita su autonomía y capacidad de inversión.
- Se presentaron leyes modelo estatales en materia de registro, catastro y tenencia vehicular.
En el marco del Foro Finanzas Públicas Sostenibles y Fomento de la Inversión para los Gobiernos Subnacionales: Movilidad Vehicular, Catastro e Inversiones, realizado en Cuernavaca, Morelos el día de ayer, se presentaron dos leyes modelo estatales: una en materia de registro y catastro, y otra para el impuesto sobre tenencia y uso de vehículos.
Asimismo, se destacó que en 2024 la recaudación nacional del predial ascendió a 82,998 millones de pesos, con un incremento real de 1.3%. Si México alcanzara el promedio latinoamericano de 0.38% del PIB, obtendría 59 mil millones de pesos adicionales al año, recursos que podrían destinarse a infraestructura urbana, servicios básicos y equipamiento local.
El diputado enfatizó la urgencia de avanzar hacia la armonización de las legislaciones locales, incorporando procesos registrales y catastrales electrónicos, mecanismos modernos de impugnación y una vinculación efectiva entre catastro y registro público. Señaló que la modernización debe abordarse con una visión integral, que articule los planos financiero, normativo, institucional y tecnológico, y que permita cerrar la brecha histórica en materia de gestión patrimonial y recaudatoria entre los distintos niveles de gobierno.
En el evento se recordó que la inversión pública en las entidades federativas alcanzó 140,742 millones de pesos en 2024, un monto todavía insuficiente para atender las crecientes necesidades de infraestructura, equipamiento urbano y servicios públicos.
Comparando con países miembros de la OCDE durante 2022 el gasto en inversión pública a nivel subnacional en México representó apenas el 1.0% del PIB, cifra inferior al promedio de los países de la OCDE (1.9%).
Aunque este porcentaje supera el registrado en algunas economías unitarias, México se ubica en el último lugar entre las repúblicas federales, lo que refleja una marcada debilidad en la capacidad de inversión de los gobiernos estatales y municipales.
Este rezago evidencia la necesidad de fortalecer las finanzas públicas locales y de impulsar una nueva estrategia nacional de infraestructura subnacional, orientada a reducir las brechas regionales y a consolidar un desarrollo más equilibrado y sostenible.
Países de la OCDE. Inversión pública subnacional como % del PIB, 2022
Fuente: OCDE con información de las Estadísticas de Finanzas Públicas del FMI.
Ramírez Cuéllar subrayó que el gran reto del país es superar la insuficiencia estructural de inversión, tanto pública como privada, pues sin ella no será posible alcanzar un crecimiento equilibrado ni un desarrollo homogéneo entre regiones.
Además, respecto a la insuficiencia presupuestal de las entidades federativas, el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar reiteró que la tenencia vehicular debe reconocerse como una fuente relevante de ingresos propios de las entidades, un instrumento fiscal fundamental para fortalecer las finanzas públicas locales y la inversión en infraestructura subnacional.
Actualmente, solo 15 entidades federativas cobran esta contribución, pese a su amplio potencial recaudatorio. De aplicarse de manera generalizada en el país, la recaudación podría superar los 42 mil millones de pesos, e incluso alcanzar hasta 76,780 millones en un esquema federal y 24,002 millones en uno local, de acuerdo con lo señalado durante el evento.
En cuanto al catastro y registro público, el legislador resaltó que la modernización de estos sistemas es clave para la sostenibilidad de las finanzas locales y la planeación territorial.
Actualmente, en 14 de las 32 entidades federativas ambos servicios están bajo una misma dependencia administrativa; sin embargo, persisten amplias brechas en digitalización y vinculación de padrones. De los 2,458 municipios del país, 1,331 tienen gestión catastral estatal y 1,127 municipal. Solo 1,628 cuentan con padrón digital, 819 con cartografía digital, y apenas 504 han logrado vincular su cartografía con el padrón. Asimismo, 1,277 municipios disponen de sistemas de gestión catastral, aunque solo 468 han digitalizado expedientes.
Ramírez Cuéllar subrayó que “el impuesto predial continúa siendo uno de los más rezagados; se requiere una transformación profunda que combine tecnología, actualización de valores y convenios de colaboración entre estados y municipios para aumentar la eficiencia recaudatoria”, señaló.
Finalmente, Ramírez Cuéllar afirmó que “la dependencia estructural del gasto federalizado representa uno de los mayores desafíos para la autonomía y la eficiencia de los gobiernos locales. Urge una transformación profunda de las finanzas subnacionales que permita a los estados y municipios fortalecer su recaudación sin comprometer la equidad ni la competitividad”.
Fortalecer las finanzas locales y elevar los niveles de inversión es condición indispensable para consolidar la infraestructura subnacional, impulsar un federalismo fiscal sólido y garantizar un desarrollo equilibrado, con justicia y bienestar para todas las regiones del país.
