El Hijo Del Camionero
“Un problema muy grave del que se hace grilla y no se revisa el Plan”
Por: Dr. Mario Rodolfo Cid de León Carraro
Presidente de la Junta de Enlace Ciudadano, para el
Análisis de Temas Económicos y Sociales de
México y Nezahualcóyotl
@MRODOLFO_CID
En el Estado de México al igual que en otras entidades del país, la falta de agua potable en los hogares se está convirtiendo en un asunto crónico, al grado que compromete la seguridad nacional, así mismo, el tratamiento de aguas residuales resulta en otro problema grave, ya que el índice de recuperación de aguas, a través de saneamiento, sigue siendo muy bajo y derivado de este problema, se tiene el del drenaje insuficiente.
El agua es tema de diversos partidos políticos, el que es abordado a modo de “catarsis”, donde se escucha como la gente enojada denuncia que no tiene agua, la poca a la que tiene acceso es de mala calidad, que se inundan muchas calles o que el entorno siempre huele a drenaje, situaciones que poniéndole nombre a una localidad, Nezahualcóyotl, cualquier vecino conoce, sin necesidad de ir a reuniones, donde todos hacen esas manifestaciones: si el derecho a acceder a agua potable de calidad y a drenaje y saneamiento no se está cumpliendo, la solución no es estar escuchando la misma demanda o con la exigencia hueca de “queremos agua”, sino en la determinación de acciones ciudadanas concretas y palpables, que le serán exigidas al gobierno, generando un alivio real al problema.
Una obligación constitucional de los gobiernos, es diseñar y ejecutar un plan de acciones, que es conocido como Plan Estatal de Desarrollo, o en este caso concretamente Plan de Desarrollo del Estado de México, en el que se expresan los problemas que el gobierno atenderá, describiendo las acciones para solucionarlos, en este caso cabe un paréntesis, en el programa de radio de Poder Ciudadano, la semana pasada en el caso de la Ciudad de México, se abordó el Plan General de Desarrollo, el que a diferencia de los estados, no es sexenal, sino de largo plazo, lo que deja claro, lo que ya se ha abordado con anterioridad, no se nos gobierna igual a todos. En los problemas a abordar, está la dotación de agua potable y a efecto de dirigir nuestras exigencias ciudadanas de manera correcta, es necesario conocer en primera instancia, qué prescribe el Plan, ya que de otra forma, solo es demagogia:
El Plan de Desarrollo del Estado de México, establece en su Eje 2. “Bienestar ambiental y acceso universal al agua”: “Preservación y promoción ecológica”
- Diagnóstico y objetivos
Agua para todos, “hacia un nuevo modelo de gestión del agua” La demanda de agua en el Estado de México se ha incrementado de manera insostenible, a la vez que se ha tenido una mala gestión de este recurso para las diversas actividades humanas, a través de un inadecuado tratamiento, un uso agrícola ineficiente, mala disposición final o reúso, y el cambio en los patrones de recarga de agua subterránea y retención de humedad en la capa forestal. Si bien el Estado de México posee el 1.05% del agua dulce total disponible en el país, equivalente a 4,786 hm3 de agua renovable, el paradigma extractivo, lucrativo y no sostenible en la gestión del agua, adoptado a lo largo del siglo pasado y en lo que va del presente, ha llevado a que la disponibilidad de este líquido vital en el Estado de México sea de 268 m3/hab/año, mientras que la media nacional es de 549 m3/hab/año, lo que posiciona al estado en penúltimo lugar nacional, únicamente superado por la Ciudad de México con 73 m³/hab/ año.
La baja disponibilidad de agua se aprecia con mayor claridad en los municipios más poblados y con desarrollo de actividades económicas, ubicados en las Zonas Metropolitanas de Toluca y del Valle de México: Ecatepec, Nezahualcóyotl, Toluca, Naucalpan y Tlalnepantla; la principal causa de esta problemática radica en la disminución crónica de la precipitación en cuencas de las presas de abastecimiento, lo que ha reducido notablemente el suministro de agua del Sistema Cutzamala; es decir desde el propio Plan, ya existe la admisión de que en Nezahualcóyotl tenemos un problema.
Aunque las sequías son fenómenos periódicos normalizados, durante los últimos años han aumentado en frecuencia, intensidad y duración; en 2020 se registró una intensidad de anormalmente a moderada en el 76% del territorio estatal, en 2021, la intensidad fue moderada en el 23% del territorio, predominantemente en la región noreste, y reportes del 2022 detallan sequia severa en municipios del noreste y la combinación de anormalmente seco y moderado en un 67% del estado, ocasionando pérdidas de cultivos, muerte de ganado, incendios forestales y escasez total de agua en embalses, arroyos y pozos; a su vez, se debe señalar que, a pesar de que el 60% del agua renovable es abastecida por 25 cuencas hidrológicas, 12 de ellas tienen déficit y desde 2022, las tres principales presas del Sistema Cutzamala se encuentran a menos del 50% de su capacidad. En ese sentido, el caudal de abastecimiento del Sistema Cutzamala disminuyó al inicio de 2024 de 14.8 a 8.2 m3/s. Lo anterior se suma a los contaminantes presentes en algunos acuíferos.
En 2018, 6 de los 9 acuíferos fueron sobreexplotados en un grado porcentual entre el 10.4 al 77.1% de su capacidad de recarga y descarga natural comprometida: Valle de Toluca, Chalco-Amecameca, Texcoco, Cuautitlán-Pachuca, Tenancingo, Villa Victoria-Valle de Bravo, mientras que la crisis es más severa en los acuíferos Texcoco con 77.1% de extracción y Valle de Toluca con 42.2% de extracción. Parte de esta sobre extracción es consecuencia de compartir aguas de los acuíferos Altamirano-Cutzamala, Arcelia, Cuautla-Yautepec, Tepejí del Río y Valle del Mezquital con las entidades de Guerrero, Hidalgo, Morelos y Ciudad de México, por 437.6 millones de m3 y una descarga natural comprometida de 222.1 millones de m3, situando el déficit por la cantidad de 293.2 millones de m3 agua dulce.
Existen otras fuentes posibles por analizar y estudiar a detalle para trasvasar agua a los centros de consumo, como los sistemas Temascaltepec, Amacuzac, Tecolutla, Tula o Libres oriental, además de 160 estaciones de las Regiones Balsas, Golfo Norte, Lerma Santiago-Pacífico, y Valle de México; no obstante se encontró que 48 estaciones del Valle de México y 44 de Lerma-Santiago-Pacífico están altamente contaminadas.
Por otra parte, existe una desigualdad en el acceso al agua, pues no se distribuye ni eficiente ni equitativamente, al respecto, en el 2018 solamente el 57.8% de la población mexiquense tenía disponibilidad diaria a este recurso, el 22.8% cada tercer día y 19.3% una o dos veces por semana, mientras que, en el 2022, hubo una disminución al 51.7% que tenía acceso diario y un aumento del 25.5% de quienes solamente cuentan con accesibilidad una a dos veces por semana, a esto hay que agregar que la infraestructura obsoleta e insuficiente de los organismos operadores de agua y saneamiento, que ocasiona una dotación de agua menor, la pérdida de aproximadamente el 40% del agua potable por fugas en los sistemas de distribución del Valle de México, cuerpos de agua contaminados e inundaciones cada vez más graves y recurrentes; es decir el propio Plan de Desarrollo, está dejando claro que existe una responsabilidad por parte de los Ayuntamientos, en específico el de Nezahualcóyotl, donde ante este problema queda claro que tenemos otro. Si se está admitiendo públicamente que existe la incapacidad técnico natural de aumentar el suministro de agua, ¿Cómo es que se está permitiendo la edificación de vivienda vertical plurifamiliar?
Estos fenómenos han dado pie a un nuevo delito: la venta ilegal de agua, lo que garantiza a los delincuentes unos $160,000 pesos mensuales, de acuerdo con datos de la Plataforma Periodística de las Américas. Con el objeto de combatir esta conducta, fue tipificada como delito, por lo que en 2022 se aprobó una reforma al Código que imputa a la persona que, sin autorización, concesión, licencia o permiso expedido por una autoridad competente, sustraiga y se apropie del agua potable de la infraestructura hidráulica, o restrinja su flujo destinado al suministro de las y los usuarios, así como hasta ocho años de cárcel en contra de quien la explote o comercialice.
Según el Plan de Desarrollo del Estado de México, los objetivos a lograr para que sea operativo el modelo de gestión de agua potable y su saneamiento, son los siguientes:
Objetivo
2.1.- Garantizar el Derecho Humano al agua, en forma sustentable, suficiente, salubre y asequible, así como preservar el equilibrio hidrológico.
Estrategia
2.1.1 Aumentar la oferta de agua e impulsar alternativas para las localidades sin abastecimiento de agua segura.
Líneas de acción
2.1.1.1 Estudiar, analizar e implementar la operación de nuevas fuentes de abasto de agua potable estatales e impulsar la promoción de aquellas de orden federal.
2.1.1.2 Construir, operar, dar mantenimiento y reingeniería de sistemas de abastecimiento de agua.
2.1.1.3 Concluir las macro obras destinadas a la distribución del líquido en la región oriente del Valle de México. (esta línea de acción debería impactar directamente a Nezahualcóyotl)
2.1.1.4 Mejorar la eficiencia física y comercial de los sistemas de abastecimiento.
2.1.1.5 Detectar y reparar las fugas en la infraestructura hidráulica, reemplazando líneas primarias y secundarias de agua potable con la introducción de líneas flexibles de larga duración, asegurando primero la sustitución total de redes de asbesto, coordinando con los organismos operadores un programa de sectorización y control de presiones en áreas críticas para minimizar pérdidas y asegurar la disponibilidad del agua.
2.1.1.6 Implementar un programa progresivo de mantenimiento al inventario de fuentes, como el Lerma; Sistema Tlachiques; Sistema de los Deshielos; o el Sistema Chilchotla-Tejupilco-Luvianos; además de los sistemas operados en coordinación con la Comisión Nacional del Agua, como los acueductos en el Valle de México.
2.1.1.7 Recuperar los programas de mantenimiento regular y preventivo a la infraestructura hidráulica (redes de drenaje, sanitarios, colectores, emisores, plantas de bombeo y personal insuficiente) e hidrológica (barrancas, canales, río, lagos y presas) de la entidad, particularmente en las zonas de mayor urgencia e impacto poblacional, en coordinación y corresponsabilidad entre la autoridad estatal y las autoridades municipales, conforme lo señalado por la Ley del Agua del Estado de México.
2.1.1.8 Promover la cesión de caudales concesionados no aprovechados por las empresas.
2.1.1.9 Impulsar el “Compromiso con el Agua” con las empresas, para disminuir su consumo de agua y aprovechar los caudales no utilizados para fortalecer el abastecimiento a la población.
2.1.1.10 Promover acuerdos y convenios con instituciones educativas y de investigación, empresas, organismos nacionales e internacionales y de la sociedad civil, con el fin de elaborar investigación científica aplicada a la gestión sustentable del agua.
2.1.1.11 Instaurar sistemas de monitoreo cualitativo y cuantitativo del agua.
2.1.1.12 Desarrollar estudios y protocolos relativos a la eventual racionalización del agua potable, que garantice el acceso mínimo a todos los mexiquenses.
2.1.1.13 Gestionar ante la autoridad federal un trato justo y compensatorio a la entidad, que le dote del 50% del caudal total, cuando la extracción del agua sea en su territorio.
2.1.1.14 Fomentar sistemas, protocolos, procedimientos y tecnologías que, aunado al tema hídrico, conduzcan al aumento en la captura de carbono.
2.1.1.15 Evitar la pérdida de por lo menos el 50% del agua de primer uso para riego por medio del revestimiento de los canales de riego y la tecnificación del campo.
Estrategia
2.1.2 Implementar obras de saneamiento, así como fomentar el reúso y el intercambio de agua de primer uso por agua residual tratada.
Líneas de acción
2.1.2.1 Iniciar programas de saneamiento de cuerpos de agua de la entidad, como las Presas Madín Guadalupe, Ignacio, Miguel Alemán, Colorines y Villa Victoria, disminuyendo gradualmente las descargas de aguas negras, hasta su eliminación.
2.1.2.2 Dar continuidad a las obras inconclusas para el funcionamiento integral del sistema de drenaje y alcantarillado de la entidad.
2.1.2.3 Reingeniería de las plantas de tratamiento de aguas residuales, sistemas de drenaje y alcantarillado.
2.1.2.4 Fomentar el reúso de agua residual tratada para la agricultura y la industria.
2.1.2.5 Promover el “Compromiso con el Agua” con las empresas para propiciar descargas dentro de la norma.
2.1.2.6 Implementar un programa emergente de recuperación de las plantas de tratamiento repartidas en las cuencas del Alto Lerma, del Balsas y del Valle de México-Pánuco, así como, uno de revisión de las plantas de tratamiento desarrolladas con recursos estatales y cedidas a la operación de los ayuntamientos, para evaluar su estado físico y operativo.
Estrategia
2.1.3 Aprovechar el agua pluvial y fortalecer la resistencia de las comunidades ante el cambio climático.
Líneas de acción
2.1.3.1 Diseñar un plan estatal para la recuperación de agua de lluvia, que evite su mezcla con los drenajes sanitarios y la canalice a la inyección de mantos acuíferos para su recarga.
2.1.3.2 Incrementar el volumen de aprovechamiento de aguas pluviales en techos y cubiertas a nivel “meso” en escuelas, mercados y grandes techumbres.
2.1.3.3 Planificar un buen manejo hídrico en cuencas altas.
2.1.3.4 Prevenir inundaciones en las localidades, con manejo de aguas de tormenta que mitigue el impacto meteorológico y permita aprovechar el vital líquido.
2.1.3.5 Disminuir la vulnerabilidad de la infraestructura hídrica estatal ante fenómenos de cambio climático.
Estrategia
2.1.4 Implementar planes de gestión integral del recurso hídrico para la recuperación las Cuencas.
Líneas de acción
2.1.4.1 Operar el Programa Hídrico Integral y Planes Estratégicos de Restauración integral regional con enfoque de cuenca.
2.1.4.2 Promover sistemas de aguas regeneradas para diferentes usos, reduciendo así mismo el impacto de precipitaciones extraordinarias, a través de la articulación de humedales.
2.1.4.3 Promover la recarga de mantos acuíferos y el uso sostenible de las aguas subterráneas.
2.1.4.4 Colaborar en la recuperación de los bosques como proveedores de agua, en zonas estratégicas para la recarga de acuíferos.
2.1.4.5 Iniciar un programa de rescate, saneamiento y recuperación de infraestructura de la Cuenca Alta del Río Lerma.
Estrategia
2.1.5 Fortalecer la normatividad vinculada al derecho al agua, los Consejos de Cuenca y la coordinación interestatal.
Líneas de acción
2.1.5.1 Fortalecer la comunicación y coordinación entre la autoridad estatal, la Secretaría del Agua del Estado de México, la Comisión Nacional del Agua, las autoridades municipales y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México.
2.1.5.2 Apoyar la operatividad de los Consejos de Cuenca, en conjunto con los usuarios y los tres órdenes de gobierno, impulsando la creación y operación de comisiones de cuenca.
2.1.5.3 Impulsar la creación de Oficinas del Derecho Humano al Agua, que promuevan el respeto a este, generando defensorías de los afectados hídricos, acompañamiento a pueblos originarios, comités comunitarios de agua, así como contralorías ciudadanas autónomas del agua, asegurando iniciativas de corresponsabilidad entre el gobierno y la ciudadanía.
2.1.5.4 Establecer mecanismos de participación como Consejos Locales, Comités de Usuarios de Agua o consultas públicas con los diferentes sectores (social, económico, de la sociedad civil y académico) para la toma de decisiones sobre políticas y acciones hídricas.
2.1.5.5 Erradicar las tomas clandestinas de agua y el tráfico ilegal de este recurso, apoyados por la Secretaría de Seguridad y la fiscalía general de Justicia del Estado de México y de otras autoridades competentes.
2.1.5.6 Consolidar la normatividad para la gestión sostenible e integrada de los recursos hídricos.
2.1.5.7 Establecer sanciones para desincentivar prácticas nocivas, con especial atención en la penalización de tomas clandestinas, garantizando el cumplimiento riguroso de normas que salvaguarden la calidad y disponibilidad sostenible del recurso hídrico.
2.1.5.8 Fortalecer las capacidades institucionales de los Organismos prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento u homólogos para el mejoramiento del sector.
2.1.5.9 Revisar y proponer la modernización de la Ley del Agua en el Estado de México.
2.1.5.10 Impedir la privatización del agua mediante el impulso de un marco normativo que regule la materia.
2.1.5.11 Promover la armonización del marco normativo en materia de agua con principios ambientales y de derechos humanos.
2.1.5.12 Reglamentar la operación de cuencas y acuíferos con el fin de evitar su sobre explotación.
2.1.5.13 Establecer convenios con los gobiernos municipales, respecto a la revisión de su capacidad operativa para fortalecer el cobro de derechos por agua y drenaje.
Estrategia 2.1.6
Implementar programas de concientización y capacitación desde la perspectiva de un Nuevo Modelo de Gestión del Agua para su aprovechamiento racional y sustentable.
Líneas de acción
2.1.6.1 Crear y difundir materiales educativos interactivos y accesibles que aborden el Nuevo Modelo de Gestión del Agua, destacando prácticas de conservación, reúso y responsabilidad usando para coadyuvar a este esfuerzo pedagógico murales, música y literatura.
2.1.6.2 Organizar foros, seminarios y talleres presenciales y virtuales con la comunidad estatal, nacional e internacional, sobre la innovación científica y tecnológica para la gestión del agua.
2.1.6.3 Realizar campañas de alfabetización hídrica para la comunicación y capacitación a favor de la corresponsabilidad ciudadana.
2.1.6.4 Implementar la Plataforma del Agua, una base de datos de la gestión del agua con acceso para todos los ayuntamientos y público en general.
2.1.6.5 Fortalecer los mecanismos de intervención pública para aplicar las sanciones establecidas en la ley, a quienes realicen tala de árboles, desechos de residuos sólidos sobre canales, cuerpos de agua, bosques de agua y ANPs.
2.1.6.6 Generar mecanismos para la promoción e impulso de proyectos sociales sustentables asociados al manejo hídrico ambiental que incluya mujeres plomero, baños secos, técnicas ecológicas ahorradoras, humedales en parques urbanos e iniciativas de gestión integral de cuencas y microcuencas.
Una vez revisado el proyecto del Plan de Desarrollo del Estado de México en materia de agua, puede observarse que es muy amplio, y aborda distintos temas como un nuevo modelo de gestión basado en comités ciudadanos, tal cual quedo revelado en la exposición, mismos que por lo menos en Nezahualcóyotl no existen, asumiendo que ocurre lo mismo en el resto del estado. Otro aspecto es el muy claro desarrollo de obras tendientes a recuperar mantos freáticos e identificar nuevos ¿realmente se está realizando esta actividad?, lo mismo ocurre con redes municipales de agua y drenaje ¿el saneamiento?, ¿se realiza como lo establece el Plan?
Querido lector, le invito a reflexionar sobre cada objetivo, estrategia y líneas de acción, con el objeto de determinar si el gobierno estatal realmente esta ejecutando todo aquello lo que planificó y los resultados que tales acciones generan y en consecuencia apoyar donde corresponda y exigir el cumplimiento de todo lo que haga falta, tenemos que exigir a los partidos políticos que actúen con responsabilidad y aborden estos temas, ya sea desde la oposición o desde el gobierno, eso de juntas para hacer la catarsis, ya no puede permitirse, ya que como vecinos sabemos que tenemos un problema y tras la lectura de esta columna, como ciudadanos, ya conocemos los planes del gobierno para resolver ese problema, luego entonces ¿Qué vamos a hacer?
La situación del agua obliga a reconocer si es necesario que continúen existiendo los organismos operadores de agua, o la responsabilidad debe ser asumida directamente por el Ayuntamiento; otro tema a resolver, lo podemos ver en Nezahualcóyotl, donde ya manifiesto que el caudal de agua es menos, ¿Cómo es posible, que otorguen licencias de construcción para edificios departamentales?
Son situaciones muy amplias, donde la mayor parte de políticos ya sean oficialistas o de oposición, desconocen totalmente la situación, por lo que tenemos que alzar la bandera que se sostiene desde el Hijo del Camionero:
¡Vota por quien sepa y pueda! Y ahora una pregunta obligada para aquellos que aspiren a ser Diputados Locales y miembros de Ayuntamientos, cuando lleguen a solicitar nuestro apoyo es ¿conoce el plan de Desarrollo del Estado de México? ¿sabe los que prescribe para el tema del agua? ¿sabe el grado de avance que en el municipio tiene el cumplimiento del Plan en el Municipio? ¿Quiénes son los miembros de los comités ciudadanos para el manejo del agua?
En nuestras manos esta que todo sea diferente, empecemos por elegir a profesionales y a hacer a un lado a los improvisados y que no saben ni la o por lo redondo, diría mi Madre.
