El Hijo del Camionero
“El discurso político es uno y la realidad económica es ajena al discurso”
Por: Dr. Mario Rodolfo Cid de León Carraro
Presidente de la Junta de Enlace Ciudadano, para el
Análisis de Temas Económicos y Sociales de
México y Nezahualcóyotl
@MRODOLFO_CID
Ha llegado el momento de presentar el presupuesto de egresos y la ley de ingresos de la federación, los que sin lugar a dudas, reflejan la realidad en la que concluyó el gobierno del periodo 2018-2024, cualquier economista serio y objetivo, al margen de sus preferencias políticas, reconoce que la situación es muy grave, misma que a pesar de ello, se logra sostener por la expectativa de inversión extranjera, la inversión en infraestructura, aunque la utilidad de esta, solo se circunscriba a su ejecución y la perspectiva de que se ceda a las demandas del presidente electo Trump y que los cupos que dejará China, los cubra la producción mexicana; son muchos supuestos que deben cumplirse, no es uno u otro, son todos, en un margen de inmediates y hasta tres años, siendo una realidad, que el presupuesto para el próximo año es inercial, se garantiza el financiamiento de los programas sociales, y lo poco que sobró, se programó en función de tendencias.
Es importante recordar que el dinero a gastar e ingresar a las arcas públicas, se programa bajo el método denominado presupuesto por programas con base histórica, sobre lo que se ha tenido fuertes discusiones, en el sentido de que no resulta el más apropiado, en lo personal, he estado en la posición científico profesional, que es el Presupuesto Base Cero el más idóneo, pero con posterioridad podremos abordar el asunto.
Dentro de la técnica de presupuestación, en el caso de las entidades privadas, por método, se presupuestan los ingresos, para posteriormente presupuestar los egresos, mientras que en la entidad pública, es al contrario, no obstante en el caso mexicano no ocurre así; se determinan primero los ingresos, se busca “estirar las fuentes de ingresos”, lo más que se pueda, sin saber en qué se gastará y es hasta después se determinan los gastos y es por ello que la mayor de las veces se requiere recurrir al déficit, debido a que no se logran las metas de ingreso.
En este sentido, la ley de ingresos para el ejercicio fiscal del año 2025 estima una recaudación total de $9,302,015,800,000.00, los que se compondrán por $5,297,812,900,000.00, obtenidos de impuestos diversos, entre los que destaca el Impuesto Sobre la Renta.
Por Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social, se espera recaudar $603,077,900,000.00, donde solo se contempla las recaudadas por los patrones, ya sea públicos o privados, no se establecen montos aportados por el propio gobierno, porque la aplicación de recursos, se señalarán en el presupuesto de egresos y a su vez, no se establecen las aportaciones de parte de los trabajadores. Por aportación de mejoras, solo se ha previsto recaudar $38,800,000.00, por lo que puede deducirse que las infraestructuras urbanas, no serán sujetas de mantenimientos.
La recaudación por derechos se establece en $137,500,500,000.00, donde las principales fuentes, son los pagos que realizarán las propias dependencias y empresas gubernamentales, por utilizar bienes de la nación, y los privados por la explotación de recursos de la nación, como lo son vías, autopistas, extracción de minerales y petróleo; mientras que por los Aprovechamientos corresponden a $223,166,300,000.00, donde su mayor componente son las multas con $203,592,600.00, es decir se espera que los mexicanos no respetemos las normas para poder ser multados.
Un rubro de ingresos que resulta delicado, es aquel que se obtiene por la venta de bienes, prestación de servicios y otros ingresos, por los que se esperan obtener $1,500,579,000,000.00, donde se espera que PEMEX y CFE, aporten $1,400,013,800,000.00, dato que resulta relevante, ya que la refundada industria paraestatal, aportara un poco más de la novena parte de los ingresos, muy lejos del tercio que llegó a aportar; mientras que por colaboración fiscal y derivados, no se espera obtener ingresos.
Hasta esta parte cabe recapitular dos aspectos, no de prevén ingresos por ven, queda ta de bienes muebles e inmuebles, porque ya no queda nada más que vender, mientras que al no existir colaboración fiscal, queda perfectamente claro que la naturaleza federal del estado, no es más que un espejismo ante la muy fuerte centralización.
Por Transferencias, Asignaciones, Subsidios, Subvenciones y Pensiones y Jubilaciones se esperan obtener $279,766,800,000.00, que en su totalidad es una transferencia del fondo mexicano del petróleo, lo indudablemente implica que no alcanzaran los recursos para financiar el gasto, por lo que se recurre a este mecanismo de financiamientos.
El último rubro de ingreso es el derivado por financiamiento, en este caso por deuda pública interna por un monto de $1,246,366,500,00.00, es decir, este es el tamaño del déficit para el 2025, por lo que se repite este fenómeno por segundo año consecutivo.
En la realidad del país, es impensable que este nivel de ingresos se obtenga con una previsión real de un crecimiento del PIB de 1% anual y sin que se garantice flujo nuevo por inversión extranjera y una taza de empleo formal menor al 50%
Respecto a los egresos, se hace demasiado hincapié en la disminución de los importes en el Capítulo 1000, que tanto se contrajo, que no es posible asumir que solo se ha logrado por disminución de salarios, indudablemente, existirán si no recortes de personal, si existirá el bloqueo de plazas, con lo que la actividad de gobierno en sectores como la salud, la educación y la seguridad pública.
La documentación oficial, no presenta el presupuesto de egresos por capítulo de gasto, desde el nivel de análisis, ello tiene una explicación, que es dificultar identificar con claridad el destino del gasto, diferenciándolo entre programable y no programable con sus componentes internos y el corriente y de inversión con sus componentes internos.
Es claro que el gasto es deficitario y ello de antemano se aprecia como ya se describió en el componente decimo de los ingresos, no obstante, se busca describir a continuación dichos egresos:
El saldo total de los egresos para el año 2025, es por un monto de $9,302,015,800,000.00, saldo idéntico a los ingresos, los que se hacen consonantes con deuda, así mismo como componente de los egresos, el gasto en Ramos Autónomos es de $168,781,648,704.00; aquí queda incluido el gasto de los tres poderes de la unión y de los organismos sucesores de los autónomos, es decir ya estaban contemplador en el presupuesto, antes de que se promovieran las modificaciones constitucionales, que permitan su existencia legal.
Por Ramo administrativo, es decir por cada secretaria que conforma el poder ejecutivo, el gasto será de $2,123,322,482,057.00 y en Ramos Generales, el gasto será de $5,296,308,379,424.00, aquí queda incluido, aquello referente a la seguridad social, la transferencia a estados y municipios, amortización de deuda y adeudos de ejercicios anteriores; por amortización de deuda se emplearán $1,149,551,575,109.00 y para liquidar adeudos de ejercicios anteriores, se emplearán $45,800,000,000.00
Para las entidades sujetas a control presupuestario directo, es decir para el IMSS y el ISSSTE, las asignaciones alcanzarán $1,995,025,779,894.00, lo que incluye no solo gasto operativo, sino el pago de jubilaciones y pensiones, así mismo el gasto para empresas públicas del estado, en donde ya solo existen PEMEX y CFE, será de 1,196,096,995,214.00, que a su vez se financia con los propios ingresos, por lo que su aporte a las finanzas públicas es de $0.00, esperando que no generen carga fiscal.
En los ramos General y Administrativo, se concentra un alto componente del gasto, arriba de los 7 billones de pesos, aquí se incluyen los saldos do toda la gama de programas sociales y de los proyectos de inversión, pero no resulta posible identificar con exactitud los saldos, ya que al presentarse el presupuesto de egresos por ramos, resulta imposible identificar con precisión el destino que se le dará al dinero, eso se identifica cuando el presupuesto, se presenta por objeto de gasto y con exactitud podría valorarse la calidad y el impacto del gasto, sin entrar en falsas interpretaciones y mucho menos en especulaciones, pero tal parece que en esta ocasión, el gobierno no plantea facilitar dicho análisis.
Lo que queda perfectamente claro, que aquellas instancias que tuvieron acceso a los anexos, tal es el caso de la UAM, UNAM e IPN, pudieron percatarse que el discurso del gobierno es uno y la acción gubernamental es algo distinto, por lo que se cumple una máxima de finanzas públicas: “la intención del gobierno se demuestra en que se gasta el dinero y no en lo que se dice en el discurso”. La presentación por tomos hace imposible para una sola persona que no dispone de tiempo completo, hacer un análisis comparativo de verdad solvente, por lo que habría que buscar rubros de interés, de cuerdo a lo que usted respetado lector quisiera solicitar.
También resulta evidente, que la planificación presupuestal, en los hechos reales, solamente alcanza a financiar la enorme gama de programas sociales, que no generan desarrollo y que su fin ultimo y obscuro es estimular el gasto privado, en detrimento de los rubros de desarrollo, así mismo y con un afán de estimular el gasto privado, el gobierno compromete cantidades sustantivas de gasto, en financiar obras de infraestructura como los trenes, los que económicamente están lejos de ser indispensables y que en su lugar, se deberían realizar obras viales, dirigidas a facilitar la operación del transporte publico ya existente y que de antemano era suficiente; un paso elevado que hubiere librado los municipios de Zinacantepec y Toluca, para uso exclusivo del autobús foráneo (cobrando el respectivo peaje) que evitara al Paseo Tollocan y otro paso elevado que llevará al autobús foráneo de lo que fuera el puente de conafrut a la Central Camionera del Poniente, habría hecho más rápido el traslado, por menos de la quinta parte del costo del Tren Interurbano.
La economía esta sostenida una vez más con alfileres, en donde todo depende que las obras onerosas de infraestructura realmente permitan dar inicio al ciclo económico, pues en caso de no lograrlo, detonaran una nueva crisis financiera, dado el abundante endeudamiento que han causado, junto con el importe de los programas sociales, donde una vez más, el supuesto bienestar de los que menos tienen se está financiando con deuda.
El gobierno de izquierda no dudara en ningún momento en romper la relación con China, para afianzar el T CAN y con ello lograr una relativa estabilidad, que permita ganar tiempo, haber si sus acciones, que ya fracasaron en gobiernos pasados, tienen éxito en esta ocasión y es precisamente la expectativa de ruptura de la relación comercial con China, la que mantiene altas las intenciones de inversión del capital extranjero, ello lo explica.
El cierre del año será interesante, ya que el oficialismo tiene dos grandes tareas, resolver la totalidad de contradicciones orgánicas que constitucionalizaron y las grandes correcciones al presupuesto, que como esta ahora, nada tiene que ver con el discurso.
Dada la amplitud del tema, las próximas semanas, revisaremos los Criterios de Política Económica, la planeación financiera para el ejercicio fiscal del año 2025 y lo correspondiente, para el Ayuntamiento de Nezahualcóyotl.
