El Hijo del Camionero
“El documento criticado o defendido, que no ha sido leído por las partes”
Por: Dr. Mario Rodolfo Cid de León Carraro
Presidente de la Junta de Enlace Ciudadano, para el
Análisis de Temas Económicos y Sociales de
México y Nezahualcóyotl
@MRODOLFO_CID
Antes que nada, quiero agradecer las tan grandes muestras de solidaridad y afecto para con un servidor y familia, por parte de todos ustedes, derivado del fallecimiento de Rodolfo Cid de León Espinoza, mi padre, por ende el Camionero, quien fuera operador de autobús foráneo de pasajeros, por un espacio de 55 años, el que a la par del desempeño de su trabajo, el que incluyó colaborar para las líneas más importantes del país, también se dedicó a trabajar por los derechos de su gremio, en un sector que en los últimos 20 años, sufrió cambios radicales.
Por evidentes razones, no se puede presentar en nombre de las líneas, pero estos números, concretamente han aportado a la historia del autotransporte: el 5729, el que nunca se detuvo a pesar de caminos congelados; el 2038, el que ni huracanes, nevadas e inundaciones le causaron meya y en especial, el 608, mejor conocido como la poderosa lamina voladora, el que cubrió destinos mucho antes que existieran caminos.
El afecto mostrado por ustedes solo puede ser correspondido, aumentando la calidad de lo que se escribe en esta columna, compromiso que se hace y que permanentemente estará patente.
Como homenaje a mi padre, me limitare a referir tres expresiones suyas, que, sin lugar a duda, expresan su lucha personal en favor de sus compañeros (me permitiré sustituir las altisonancias que fueron propias de la situación):
1.- Patrón: “Cid ya deja de hacerle al héroe, y escógete dos autobuses, uno de primera y otro de segunda y ahí que quede”. El Cid, el Camionero: “Que pasó jefe, tengo hambre, pero mi hambre nunca será tanta como para vender a mis compañeros, asi que usted y sus dos camiones, vallan por allá lejos”
2.- “Podrán decirnos en estos lavaderos de cerebro lo que quieran, pero solo hay una verdad, soy obrero y eso no cambiara mientras las cosas sigan así y mientras las cosas sigan así, hay motivos para buscar cambiar las cosas, porque de lo contrario, si me la creo que nos soy obrero, me conformare con las cosas y ellos habrán ganado”
3.- “Le digo jefe, porque le tengo cariño, y de alguna forma tengo que decirle, porque al único jefe que reconozco es a Dios”
4.- “Pero estas bien mal, luchar por los derechos de los compañeros, no es algo de izquierda, es un acto de decencia, moral y sobre todo de justicia”
En esta ocasión se abordará el documento denominado “Plan México”, el que tiene una característica que preocupa, ha sido duramente criticado, o bien defendido por una serie de analistas, políticos y algún público, pero los argumentos a favor o en contra, no derivan del conocimiento del documentos, por el contrario, se puede expresar, que ni siquiera ha sido leído por ninguna de estas personas, y que solo ha servido de pretextos, para que un bando ataque al otros, expresando puntos de vistas, que mas de las veces, no obedecen a la realidad y por ende, no aportan nada para resolver la situación en la que hoy, México vive.
Para empezar, habrá que aclarar a los detractores del Plan, que este surge, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, que en su articulo 25 expresa lo siguiente:
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo”
Es más, el tercer párrafo del mismo artículo se refiere:
“El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”.
En primera instancia se debe afirmar, en estricto apego a la realidad constitucional aun vigente, que la emisión de este plan, no obedece a ideologías, sino que es la expresión del mandato constitucional que se ha referido, por lo que la discusión, debe centrarse respecto a la metodología y a la pertinencia de dicho plan, que a un primer juicio, duplica al Plan Nacional de Desarrollo, este ultimó debió ser el instrumentos en el que se reflejase la planeación y programación del Plan México y no haber sido emitido antes, ya que entonces ¿Cuál será la sustancia del PND?
Metodológicamente el Plan México, genera una duplicidad respecto al Plan Nacional de Desarrollo, lo que lleva a pensar que se adelantó de esta manera, con el objeto de que los agentes económicos, tuviesen información que les generara certidumbre y elementos de planeación; no obstante sus posibles resultados, fueron anulados, por las disposiciones que se han tomado por parte del gobierno federal de Estados Unidos, prevaleciendo el margen de incertidumbre, que indudablemente lleva a tener que cambiar la política económica de México. Pero ¿Qué expresa el plan México?, a continuación, se describe:
El Plan busca cumplir con los siguientes objetivos en el largo plazo:
Promover la relocalización.
Elevar contenido nacional y regional.
Sustitución de importaciones.
Relanzar el programa “Hecho en México”.
Crear empleos bien remunerados en sectores de manufactura y servicios.
Incrementar proveeduría local de más valor.
Promover polos de desarrollo a partir de vocaciones regionales.
Ampliar el acceso a la educación media superior y superior y su vínculo con el plan de desarrollo.
Fortalecer el desarrollo científico, tecnológico y la innovación. Impulso a la integración del continente
Si se toma en consideración, el proyecto de las zonas económicas exclusivas de desarrollo propuestas por el entonces presidente Peña Nieto, fue indiscutiblemente tomado como base, pero en este momento, “aunque sea en el papel”, el desarrollo de la perspectiva se amplió, al pasar de zonas que ofrecían ciertos beneficios, a quien se quisiera instalar ahí, sin mayor impacto que pagar la renta, a buscar un desarrollo con vocación, dejando atrás la maquila, promoviendo la producción de mayor valor con carácter nacional, lo que implícitamente deriva en la demanda de capital humano más cualificado, lo que obligaría de forma natural ampliar la oferta educativa a nivel superior, en el mediano plazo, hasta aquí parece no haber problema.
Para lograr estos objetivos, el gobierno federal se compromete a atraer 23 mil cuatrocientos millones de dólares para la generación, transmisión y distribución de energía; 12 mil 300 millones de dólares para construir nuevas centrales eléctricas; 7 mil 500 millones de dólares para reforzar la red de transmisión y 3 mil 600 millones de dólares, para la red de distribución en generación y redes de transmisión para lograr hasta el 45% de energía limpia, así como una inversión por 2.07 billones de pesos para Pemex en el sexenio, con un promedio anual de 345.5 mil; lo que hoy se antoja imposible, porque no se puede olvidar que el interés de extranjeros de asentarse en México, es reducir costos para exportar a Estados Unidos, lo que ya no se intuye como algo viable.
Respecto al tema del agua, se plantea invertir recursos públicos por 20 mil millones de pesos para 2025 en proyectos de agua y Saneamiento de diversos cuerpos de agua, y en particular de los ríos Lerma-Santiago, Atoyac y Tula. Se ejecutará un programa denominado “Programa Nacional de Tecnificación”, que beneficiará a 200 mil hectáreas de riego.
En el marco del acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad, se piensan atraer más de 16 mil 400 millones de pesos en inversión privada, para financiar 16 proyectos de infraestructura.
En este contexto, se plantea establecer un Programa Nacional de Certificaciones Técnicas, que lleve a la titulación de 150 mil profesionistas y técnicos anualmente, vinculados a sectores estratégicos.
Se construirá vivienda publico con una inversión de 513 mil millones de pesos, para la construcción de 1 millón de viviendas.
Para que ejecuten estas disposiciones, se emiten una serie de normas legales que regulen y faciliten las acciones tomadas, siendo estos:
Decreto Nearshorin.
Decreto de los Polos de Desarrollo.
Reglas de Operación de Programas de Banca de Desarrollo.
Normas Ley Nacional de Simplificación y Digitalización.
Leyes Secundarias del sector energético.
Normas oficiales mexicanas (actualización)
Política de Comercio Exterior.
Tratados comerciales.
Política arancelara.
Inteligencia aduanal.
La intención es que se generen mejores empleos en actividades que impulsen empleo formal y bien remunerado, se combata el cambio climático y se promueva la generación de energías limpias.
En la parte económica, se busca diversificar la economía, así como reducir la dependencia de exportaciones tradicionales o concentradas, dando viabilidad por el lado de la oferta. México debe contar con las capacidades técnicas, infraestructura o recursos naturales necesarios para producir y a su vez, deberá existir viabilidad por el lado de la demanda constituyendo un mercado asequible, ya sea en el país o a nivel internacional.
La idea es desarrollar actividades consideradas estratégicas, dentro de las siguientes categorías:
Sectores en los que México ya produce, pero con potencial para escalar la producción y mejorar su competitividad.
Sectores en los que México no produce actualmente, pero para los cuales cuenta con capacidades que permiten su desarrollo en un plazo razonable.
Sustitución de importaciones industriales Productos o insumos importados que son fundamentales para los procesos industriales del país y podrían ser fabricados localmente.
Sectores estratégicos que serán atendidos son los siguientes: Textil y zapatos; Farmacéutica y dispositivos médicos; Agroindustria; Semiconductores: Energía; Automotriz y electromovilidad; Química y petroquímica; y Bienes de consumo Aeroespacial, los que por si mismo, no denotan que se intente cambiar, perfeccionar o desarrollar la estructura productiva del país, por el contrario, se continuara con el mismo esquema, que ha prevalecido por lo menos desde 2008.
En este contexto, los polígonos a desarrollar, son los siguientes: Franja Fronteriza con 300 hectáreas en Nuevo Laredo Tamaulipas; Golfo de California con 555 hectáreas; Hermosillo Norte – AHMSA con 740 hectáreas; Parque Binacional Piedras Negras con 300 hectáreas; Durango con 470 hectáreas; Noroeste – Plan Sonora; Bajío con 52 hectáreas en Celaya; Pacífico con 608 hectáreas en Puerto Lázaro Cárdenas; AIFA con 300 hectáreas en Tula; Centro con 462 hectáreas en Puebla; Golfo con 935 hectáreas en puerto seco Tamaulipas; Istmo con 12 polos; y Maya con 223 hectáreas en Mérida y Progreso, Por supuesto falta la zona de desarrollo que de continuo, se ha propuesto para Nezahualcóyotl.
Las metas que se esperan lograr con la implementación de este plan hacia 2030, son las siguientes:
INDUSTRIA TEXTIL
Crecimiento de 5% anual en ventas, lo que no es sustantivo.
Aumento del 50% contenido nacional en producto terminado con proveeduría local de Pymes que sustituyan importaciones de países asiáticos, lo que resulta ser sustantivo, porque a parte de que impacta en un mayor crecimiento de la producción, lo tiene que hacer en favor del empleo.
Aumentar en 30% uso de fibras recicladas.
Apoyo a la industria nacional con aranceles y eliminación importación temporal de producto terminado.
Eliminar subvaluación de producto terminado por debajo de materia prima.
Firma de convenio transversal de industria textil con otras industrias nacionales.
Mantener aranceles a las 49 fracciones de productos terminados sumando prendas de vestir y productos confeccionados.
Compras públicas a proveedores nacionales y Pymes.
Incrementar la recaudación en aduanas, además de establecer controles para prevenir el contrabando.
Generar nuevos puestos de trabajo, tal como 20 mil fuentes de empleos en industria textil y de zapatos en Guanajuato, Edomex, Jalisco, Coahuila, Hidalgo y Chihuahua.
Sustituir importación de hilo de coser en 15%.
Recuperar 49 mil empleos en industria textil y de zapatos.
Incremento en la producción de fibras sintéticas 20%
RESPECTO A LA INDUSTRIA MEDICA
Atraer 2000 millones de dólares de inversión anual en investigación clínica.
Aumentar 15% la fabricación de insumos, envases, etiquetas, fármacos químicos, hemoderivados, medicamentos genéricos, maquinaria, dispositivos médicos conectables, analizador de hemoglobina glucosilada, ropa hospitalaria, instrumental quirúrgico, prótesis y material de osteosíntesis, lentes intraoculares de oftalmología, insumos para diálisis peritoneal, material de asepsia y antisepsia y mobiliario hospitalario.
Campaña de autorización de prórrogas y modificaciones en medicamentos de bajo riesgo, dispositivos médicos, plaguicidas y nutrientes vegetales mediante afirmativas fictas.
Firma de convenio con entidades federativas para acelerar funcionamiento del sistema Federal Sanitario.
Hacer autogestora la adhesión de nuevos centros de investigación tras la aprobación del protocolo inicial.
Reducción tiempo respuesta 40 días para autorización de investigaciones clínicas.
Presentar plan de sustitución importaciones y desarrollo proveedores locales de la industria médica con esquemas de factoraje financiero y tasas preferenciales a quienes inviertan.
Producir el 90% de las vacunas SRP-V, Rotavirus, influenza y todas aquellas que se mencionan en el Plan Nacional de Vacunación en México.
Proyecto de inversión mixta para producir genéricos de diabetes e hipertensión.
Inversión privada para la primera planta de producción de vacunas con tecnología mRNA en México para consumo nacional y exportación.
Consolidar la producción de sustancias activas, medicamentos genéricos, biocomparables, maquila, de patentes, registros de marca, licenciamientos tecnológicos.
RESPECTO A LA INDUSTRIA AGRICOLA
Supeditar permisos de exportación a cumplimiento de leyes laborales y ambientales.
Promover la formación de cooperativas de empaque, etiquetado y embalaje para exportación.
Duplicar almacenamiento de cadenas de frío para exportación.
Incrementar financiamiento al campo vía banca de desarrollo y comercial en 30 mil millones de pesos para cultivo y procesamiento de alimentos básicos y exportables.
Anunciar acuerdo de compra de maíz de Sinaloa y relanzamiento de Maíz por México.
Diseño de esquema de comercialización entre compradores y productores que incluya protección a la variación del precio internacional y del tipo de cambio.
Diseño e implementación de programa para apoyar cultivos regionalmente con acceso a mercado nacional e internacional.
Reducción de tiempos en registros de plaguicidas y errores en registros de biocidas y nuevas tecnologías.
La Banca de Desarrollo anunciara la ampliación de cartera de crédito y programas de garantía.
Se anunciará programas con capital para empacadoras, envasadoras y exportadoras.
Impulsar marcas colectivas y denominaciones de origen para Ponche de Granada, Guayaberas Yucatán, Chicle de Talpa Jalisco, Barro Canelo Tonalá Jalisco, Birote Salado Guadalajara, Zacoalco de Torres Jalisco, Chile Chiltepín Sonora, Sal de Colima y Carne Seca de Sonora.
Turbosina sustentable, la que utilizara el 20% de la producción de los ingenios de azúcar, los productores cañeros y desarrollando el mercado de etanol local.
Plan Especial para Campeche y Tabasco Descripción que implicara el aumento de la producción de arroz, leche y carne.
Programa especial universidades tecnológicas para especializarse en la Ley de Variedades Vegetales.
Tecnificación de al menos 200 mil hectáreas de riego.
EN MANUFACTURA Y ALTA TECNOLOGIA
Duplicar proveeduría local en fabricación de equipos.
Reducir 10% la dependencia y desarrollar proveedores locales de sensores, actuadores, controladores inteligentes y sistemas y componentes para vehículos eléctricos, incluyendo baterías.
Anunciar creación IMMEX 4.0 con apartado especial para semiconductores., lo que constantemente hemos insistido para Nezahualcóyotl.
Delegación técnica de Estados Unidos en semiconductores y Desarrollo de Capital Humano., con lo que en lo personal estoy en desacuerdo, ya basta de que México solo arme los artículos que se consumirán en otros países, en vez de desarrollar los propios.
Fundar Universidades Técnicas y Centros Tecnológicos para ofrecer programas en Ingenierías química, mecatrónica, robótica, telecomunicaciones, sistemas e industrial; así como especialistas en ciberseguridad, programación e informática. Técnicos y expertos en manufactura avanzada, logística y maquinaria.
Armonización de estándares de seguridad y dispositivos finales con Norteamérica.
PRODUCCION DE ELECTRICIDAD
Crecer la capacidad instalada de generación eléctrica en más de 20 mil MW, incluyendo el escenario con cogeneración, además de duplicar la capacidad de almacenamiento de gas natural y agilizar el trámite de permisos de entre 0.7 y 20 MW.
Establecer una relación de reservas/ producción de hidrocarburos de por lo menos 10 años, además se impulsará el desarrollo de bioenergéticos y combustibles limpios.
Simplificar y acelerar los procedimientos para el otorgamiento de permisos en organismo técnico.
Anunciar estrategia de PEMEX, consistente en la restitución de las reservas 1P y 3P, separación de gas natural, duplicar almacenamiento, fortalecer petroquímica, donde se hará explicito el esquema de participación privada en generación y exploración de hidrocarburos.
Proyectos estratégicos de almacenamiento operativo de Gas Natural, a través de desarrollar proyectos mixtos en regiones estratégicas, Bajío, Istmo, Norte.
Ampliar la infraestructura de transporte de gas natural a zonas donde no hay o con incrementos en la demanda.
Ampliación de FIBRA para aumentar inversión pública en transmisión y distribución.
Inversión privada en generación renovable de entre 6,400 MW y 9,550 MW a 2030 con una inversión estimada de entre 6 y 9 mil millones de pesos.
Proyectos mixtos entre Pemex y la iniciativa privada para la exploración y producción de hidrocarburos, así como en proyectos de generación eólica; cogeneración; geotermia; litio e Hidrógeno.
RESPECTO A LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
Aumentar 10% la producción de vehículos para consumo nacional.
Aumentar 15% el contenido nacional de vehículos, mediante la sustitución de importaciones de componentes electrónicos para vehículos, la expansión de producción de autopartes de aluminio y el desarrollo de producción de celdas de baterías para vehículos eléctricos, lo que significaría una enorme oportunidad de desarrollo, para mejorar empleos y porque no, avanzar el desarrollo de vehículos propios.
Fabricar trenes en México y/o sus componentes, lo que ya se hace, aunque no son para consumo nacional.
Proyectos de transporte público con electromovilidad.
Extensión de programas de educación dual en Edomex, Coahuila, Jalisco, Guanajuato, Querétaro y Aguascalientes y en los CONALEP, desarrollar ingles a niveles profesionales.
Se anunciará un programa de desarrollo para proveedores locales de acero micro calado, polímeros, tornillería, baleros, inyección de plástico, arneses de cables, fundición de dirección, etc.
Proyectos OLINIA en el que se hace hincapié en el Diseño y ensamblaje 100% de un pequeño auto eléctrico de acceso popular, además de 10 proyectos de electromovilidad en transporte público.
Homologar requisitos y eliminar cargas administrativas en tres niveles de gobierno.
INVERSION y PROYECTOS PETROQUIMICOS
Reactivar la capacidad de producción de los complejos petroquímicos Morelos y Cangrejera para derivados del etano, pasando de 250 a 520 mil toneladas.
Establecimiento de aranceles a productos cuya importación ha incrementado en más de 100% en los últimos dos años.
Eliminar pre-verificaciones para precursores químicos y apoyar la sustitución de 14 mil millones de dólares de importaciones en productos estratégicos como polímeros avanzados, compuestos ligeros, refinación de materiales y metalmecánica, materiales de empaque y componentes estructurales.
Permitir importaciones de sosa y potasa por Lugar distinto al autorizado.
Eliminar retención de embarques en aduana, modernizar aduana de Veracruz y Coatzacoalcos, mientras que PEMEX deberá aumentar la producción de petroquímica secundaria.
De acuerdo con lo descrito puede apreciarse que, en lo enunciativo, es un plan ambicioso, pero el documento en si mismo recuerda el trabajo de un alumno de CCH cursando la materia de economía, no resulta técnicamente muy profundo, por el contrario, queda a nivel de un trabajo monográfico, documento que en ninguna de sus partes, deja claro como se ofrecerá certeza jurídica a las inversiones, las que podrían no ser respetadas por el gobierno en cualquier momento, dado el poder judicial faccioso y subordinado que se constituirá después de junio del presente año; hoy en México, el ejecutivo desacata abiertamente amparos, sin que exista consecuencia, situación que desde el gobierno de Lázaro Cárdenas, nunca ocurrió, hasta ahora..
El documento del plan, remite a otros documentos, ya sean normativos o a las presuntas carteras de proyectos, los que no se han dado a conocer, salvo en lo que respecta a los polos de desarrollo; asi mismo, no se explica cuáles serán las estrategias para conseguir la inversión de capitales privados y lo más importante, no menciona de donde se obtendrán los recursos para ejercer la cuantiosa inversión publica comprometida, cuando el déficit presupuestal resulta bastante amplio. También es claro que se apuesta a la inercia generada en administraciones pasadas, ya que se busca seguir aprovechando los sectores existentes, si bien es cierto que se profundiza más en ellos, también es cierto que las áreas que pudiesen generar desarrollos propios y de producción total, en el mejor de los casos, se abordan solo de manera colateral.
El anuncio y amenazas constantes por parte del gobierno federal de Estados Unidos de imponer aranceles, son un disuasorio como para que privados pongan capital en los proyectos del plan México, por el contrario, habrá que esperar una reconfiguración, que por lo menos, llevara a que se traslade de México al vecino del norte, una serie de operaciones, también hay que evaluar el impacto de retrotraer las inversiones chinas, efectos que se supone serán mitigados con el aumento de contenido nacional y regional. El que el entonces TLC y ahora T-MEC, no hayan tenido un impacto significativo en la reducción de la pobreza y mejorado el desarrollo del capital humano, se debe a la poca participación de la producción mexicana, en la cadena de valor, el aumento de participación en dicha cadena deberá fomentar el desarrollo del capital humano, ampliar los puestos cualificados, mejorar los salarios y por ende, disminuirá la pobreza.
Siendo objetivos, habrá que esperar se presenten las carteras de proyectos y sus fuentes de financiamiento para valorar el impacto real del plan en su conjunto, mientras tanto, solo es un documento que expresa buenas intenciones, en el que se busca retomar la rectoría constitucional del gobierno en materia económica, a lo que habían renunciado los gobiernos entre 2000 y 2018 y de la que abusó el gobierno de 2018 a 2024.
¡VEREMOS!