“El Hijo del Camionero”

“La inercia que impide a los vecinos tener calidad de vida en el Municipio”

Por: Dr. Mario Rodolfo Cid de León Carraro

Presidente de la Junta de Enlace Ciudadano, para el

Análisis de Temas Económicos y Sociales de

México y Nezahualcóyotl

@MRODOLFO_CID

En esta ocasión se retomaran temas muy locales de finanzas públicas que son muy importantes de analizar, por lo que se revisan los presupuestos de egresos e ingresos del Municipio de Nezahualcóyotl para este ejercicio fiscal del año 2026.

Se debe señalar por enésima vez que la autoridad distorsiona la aplicación de la teoría presupuestal, ya que en sector público, se estiman primero los gastos, para en función de ellos, se planifique la obtención de ingresos, ya que no se trata de generar ganancias, sino de resolver necesidades, las que no generan una tasa de retorno, pero se insiste en hacerlo al revés, por otra parte, se mantiene el método de presupuesto por programas con base histórica y en función de resultados, lo que significa que se imposibilita abrir las metas de gasto más allá de lo que normalmente realiza el Ayuntamiento, así mismo, otro vicio que se sostiene es que la anualidad se planifica de enero a diciembre, mientras que los presupuestos se aprueban en febrero y ejecutan en marzo, por lo que en estricto sentido en enero y febrero no debería ejercerse gasto, sin embargo se repite el presupuesto del primer bimestre del año anterior, lo que genera distorsiones en la contabilidad y en el control, que en muchas ocasiones, no se corrigen durante el año.

Una vez revisado el contexto, es necesario pasar a la revisión del caso:

La Dirección General de Coordinación de Fondos de Subsidios del Sistema Estatal de Seguridad Pública informo al Municipio de Nezahualcóyotl la asignación de recursos para el ejercicio 2026 por la cantidad de $2, 179,383.00 del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública; así como $1, 664,069.00 del Fondo para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública de los Municipios.

Del Fondo De Aportaciones Para El Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales Del Distrito Federal Para El Ejercicio Fiscal 2026, se asignó al Municipio la cantidad de $1, 164, 350,978.69; y del Fondo de Aportaciones para La Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2026, se le asignaron a Nezahualcóyotl la cantidad de $ 246, 084,264.00.

Del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal para el Ejercicio Fiscal 2026, se asignaron al Municipio de Nezahualcóyotl la cantidad de $68, 940,241.03. Hasta aquí existe un primer dato muy revelador, el dinero destinado obligatoriamente para actividades inherentes a la seguridad pública, no llega ni a los 75 millones de pesos.

De acuerdo con la autoridad municipal, los presupuestos, se confeccionaron bajo los siguientes supuestos:

• El Presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2026, se ha elaborado mediante el modelo del presupuesto basado en resultados, congruente con el marco normativo aplicable y los principios técnicos de la materia.
• Se continúan asignando recursos presupuestales en políticas públicas (esto es un pleonasmo) que atiendan las demandas y necesidades sociales de los habitantes del Municipio y en especial de los grupos vulnerables a fin de que sigan gozando de los servicios de seguridad, educación, salud y vivienda de calidad.
• Se siguen manteniendo las herramientas para un crecimiento de mercado sostenido, basado en la generación de condiciones propicias para la introducción de los productos y servicios en el Municipio, expandiendo y buscando nuevos mercados con inversiones privadas.
• Se mantiene latente el fortalecimiento del desarrollo de la infraestructura básica, del transporte y la vialidad, así como la innovación en la industria.
• Se siguen estableciendo condiciones propicias que permitan dar certidumbre y confianza a la sociedad para que cumplan sus fines productivos en un ambiente de armonía y paz social.
• Se fortalecen las técnicas de evaluación al interior de la estructura administrativa con el fin de consolidar la cultura de servicio a la ciudadanía.
• Se siguen mejorando las formas de organización y simplificando aún más los trámites administrativos, esperando con ello dar fiel cumplimiento a sus atribuciones fiscales en el otorgamiento y regulación de permisos.

En este escenario se enfrenta el principal reto nunca resuelto que enfrentan las finanzas públicas municipales, somos 1 millón 077 mil 208 vecinos que habitamos un área de 64 kilómetros cuadrados, lo que convierte a Nezahualcóyotl, en el municipio más densamente poblado del país, con lo problemas, muy graves por cierto, que esto conlleva.

Los datos consolidados de cierre del ejercicio fiscal del año 2025, fueron los siguientes: los ingresos alcanzaron los $5, 293, 193,311.76, mientras que los egresos ascendieron a $4, 905, 630,479.89, es decir un evidente subejercicio del gasto por $387, 562,831.87, cantidad que sin revisar los defectos que se han determinado en esta columna en análisis pasados, garantizaría 7 puntos porcentuales para presupuesto participativo de los 10 puntos que se han sostenido por parte del Doctor Dorantes y de quien Scribe estas líneas.

Las transferencia a ODAPAS para obra pública hidráulica, solo alcanzó los 28 millones de pesos y respecto al manejo de deuda, las calificadoras crediticias en 2025, han otorgado una nota “A” al municipio, lo que significa que existe un manejo “responsable”, lo que deberá ser motivo de nuestro estudio, lo más rápido que sea posible.

Con estos datos los presupuestos para el ejercicio fiscal del año 2026, se componen de la siguiente manera:

Se estimaron recursos derivados de Participaciones y Aportaciones tanto Federales como Estatales por la cantidad de $3,709.22 millones de pesos; $68.94 millones de pesos del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal; $246.08 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal; $1,164.35 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y $50.0 millones de pesos del Gasto de Inversión para el Desarrollo del Estado de México 2026.

El total de ingresos, se estimó en $5, 921, 247,950.00, es decir un  11.86% más que en 2025, lo que podría significar un riesgo de finanzas públicas, ya que la economía nacional, no alcanzó el 1% de crecimiento en ese año y el estimado para este año, en el mejor de los casos es del 1.6%; destacan los ingresos propios por un momento de $1, 317,167,220.00,  los recursos destinados para gasto de inversión ascienden a $50,000,000.00, mientras que para seguridad alcanzan los $1,664,069.00.

Respecto a los egresos, la autoridad afirma que el saldo del capítulo 1000, de fondo solo se ha visto afectado por los incrementos legales a salarios y prestaciones laborales, mientras que en el capítulo 5000, se contempla la compra de 6 camiones de volteo, 6 camionetas para áreas operativas, 6 vehículos sedanes, reforzar con cámaras de video vigilancia y equipo de cómputo para las áreas administrativas para la implementación de la simplificación y digitalización de trámites y servicios.

El capítulo 6000, sobresale por financiar ejecuciones de obra tales como las obras nuevas por la cantidad de $147.36 millones con recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; $68.53 millones del Fondo Estatal para el Fortalecimiento de los Municipios; resaltando que con cargo a recursos de libre disposición se consideran $130 millones de pesos para adquisición de mezcla y emulsión para el Programa de Repavimentación, $10.0 millones de pesos para continuar con el Programa de modernización de alumbrado público, $15.0 millones de pesos para el balizamiento de vialidades, entre otros, a fin de mejorar según ellos la infraestructura municipal, hacer eficientes los servicios públicos, mejorar la imagen de nuestro municipio y fortalecer la percepción de la seguridad pública en calles y avenidas y respecto al capítulo 9000, se considera el pago del crédito bancario vigente con BANOBRAS a largo plazo, bajo el amparo del Programa Especial de Apoyo Financiero, y sus respectivas cargas financieras, así como el pago de pasivos generados en ejercicios anteriores; en esta parte resulta harto interesante conocer en que se invirtió el capital obtenido a través de este crédito.

De acuerdo con la clasificación por tipo de gasto, el Presupuesto de Egresos del Municipio de Nezahualcóyotl se distribuye de la siguiente forma: Gasto Corriente por $4, 588, 313,329.03 que significa el 77.49% del gasto total, mientras que el gasto de capital, asciende a $469, 586,245.04, es decir solamente el 7.93%, lo que en números redondos significa solo 8 de cada 100 pesos, se destinará al financiamiento de obra y servicios públicos, con este dato, el rezago se explica solo; mientras que la  amortización de la deuda y disminución de pasivos, se destinan $863,348,375.93 o 14.58% del gasto.

Por clasificación por programas destacan los siguientes: Audiencia pública y consulta popular  por $307, 146,739.84 o 5.19% del gasto; Captación y recaudación de ingresos por 484,581,747.40 o 8.18% del gasto; Administración de personal por $300, 669,103.64 o 5.08%; Operación y vigilancia para la seguridad y prevención del delito por $1,327,786,180.03 o 22.42% del gasto; en esta parte se destaca el programa de Manejo integral de residuos sólidos , no se puede olvidar que la disposición de residuos sólidos (basura), junto con el abastecimiento de agua, es el problema más grave del municipio, aun así, solo se le destinan $85,132,981.90 o 1.44% del gasto; Transferencias del ayuntamiento a organismos municipales por $925,500,000.00 o 15.63% del gasto y para terminar Pasivos derivados de erogaciones devengadas y pendientes de ejercicios anteriores por $632,171,600.08 o 10.85%. Estos programas se enuncian a manera de muestra, dada su importancia, ya que el catalogo es de aproximadamente de 90 programas, donde la mayoría tiene destinado menos del 1% cada uno para su financiamiento.

Por clasificación administrativa, la secretaría particular de presidencia la dotaron con $193, 835,959.80 (demasiado diría yo); comunicación social recibe $67, 508,798.70; las sindicaturas a cada una se le asignaron $1, 957,856.03, mientras que a cada una de las 12 regidurías le corresponden $1, 684,708.03.

Las Direcciones de Administración y Obras Públicas se les asignaron respectivamente $420, 416,652.72 y $274, 724,035.92, mientras que gasto obligado para obras públicas es de $309,696,245.08, para servicios públicos corresponde a $50,000,000.00; acciones de Tesorería por $580,326,167.72 y Seguridad Ciudadana por $686,530,361.02. Existen otros rubros administrativos, pero estos resultan los más relevantes a simple vista puede apreciarse el peso específico de la seguridad y de las obras públicas.

Por capítulo de gasto, que es la clasificación que más se vincula con los grandes temas de actividad presupuestal se observa lo siguiente:

Capítulo 1000, SERVICIOS PERSONALES por $2, 020,126,670.00; Capítulo 2000, MATERIALES Y SUMINISTROS por $414,112,889.03; Capítulo 3000, SERVICIOS GENERALES por $674,058,973.00; Capítulo 4000, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS y OTRAS AYUDAS por $1,480,014,797.00; Capítulo 5000, BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES por $73,190,000.00; Capítulo 6000, INVERSION PÚBLICA por $396,396,245.04 y Capítulo 9000, DEUDA PUBLICA por $863,348,375.93. Respecto al total de egresos, el capítulo 1000, significa el 34.11%.

Hay otros datos que resultan interesantes, respecto a los ingresos, por impuestos solo se plante recaudar $963, 223,245.07; mientras que la erogación derivada de la nómina es de $1, 148, 691,549.96; mientras que por dietas que es por así decirlo los salarios de presidente, síndicos y regidores, los contribuyentes pagaremos $38, 811,697.36 que recibirán a lo largo de los 12 meses, fraccionado en dos partes, habrá que preguntar el motivo, mientras que para la construcción de obras hidráulicas, se destinan $117, 900,000.10 y para calles y avenidas $171,363, 578.70.

Este presupuesto refleja la alta dependencia de Nezahualcóyotl de las aportaciones y transferencias federales y estatales, además de que su alto nivel de gasto corriente tiene implicaciones sobre la calidad de la gobernanza, es decir, el Ayuntamiento realmente no gobierna al Municipio, donde la vida ordinaria, realmente transcurre por inercia, por otra parte, los montos asignado a programas sociales municipales “Canasta del Bienestar Neza”, “Empleo Temporal”; la entrega de zapatos escolares para alumnos de nivel básico; apoyos económicos de los profesores que imparten cursos para la preparación para el examen de admisión a la educación media superior, Estímulos a la Educación, entrega de computadoras a estudiantes destacados y el apoyo de gastos funerarios, aunque importantes,  no son significativos, el peso recae en los programas federales y aunque son ingresos que en muchas ocasiones si requieren las familias, no rompen la inercia con la que vivimos los vecinos y por tanto no hay calidad de vida.

Es importante la exigencia ciudadana para que exista un rediseño total del presupuesto, además de lo expuesto en la parte del gasto, el peso de la recaudación de ingresos resulta injusto, el monto proyectado lo demuestra, lo que implica que son pocas familias las que aportan los ingresos de libre uso para el municipio.

No hay que olvidad que un presupuesto bien diseñado ofrece un margen de 10% de los recursos, para asignarlos a obras y acciones seleccionadas a través de presupuesto participativo, además de la implementación de un sistema real de cuidados, que permita a las familias salir a trabajar y estudiar, sin descuidar a los que por motricidad o edad son dependientes y la tan añorada construcción (en la que tendrán que converger otras fuerzas sociales y gubernamentales) de la tan añorada zona industrial tipo 4.0 y 5.0.

Nos comprometemos como ciudadanos a presionar por el cambio que necesita Nezahualcóyotl y que va más allá de la pavimentación de las calles o seguimos como estamos ¿le entramos?